1.导致土地退化，耕地毁坏，威胁粮食安全，因水土流失而损失的耕地平均每年都在增加。按照目前土地流失速度，预计35年后退化耕地面积将增加一倍。

(4)合理安排后续的工期，尽量避开雨季施工。雨季施工时要加强施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少本项目建设所造成的水土流失量。

4.削弱生态系统功能，加重旱灾损失和面源污染，严重威胁生态安全和饮水安全，水土流失与生态恶化互为因果。一方面，水土流失导致土壤涵养水源能力降低，加剧干旱灾害；另一方面，水土流失作为面源污染的载体，在输送大量泥沙的过程中，也输送了大量化肥、农药和生活垃圾等面源污染物，加剧水源污染程度。

2.导致河道淤积，加剧洪涝灾害，对防洪安全构成巨大威胁，水土流失导致大量泥沙进入河流，削弱下游河道行洪和水库调蓄能力。沙河水患的症结在于水土流失，淤积泥沙致使河床普遍抬高1～2m，已然成为地上悬河。

4.进一步增强水土资源保护意识，牢固树立科学发展观，正确处理资源、环境、经济建设关系，加大项目审查和水保执行法监管力度，杜绝超采滥建，实现在开发中保护、在保护中开发的良性循环，推动水土保持工作再上新水平。

水土保持工程在当代是利在千秋的宏伟事业，恢复和建立良好的生态环境需要几代人的辛勤努力，近年来我国加大了对水土保持工程的投资力度，水土保持方案，水土保持施工质量的优劣关系着整个工程的成败，它关系到人民群众的生命和健康，是工程可靠、经济、高效、环境保护和使用安全、能够保持正常工作，发挥设计功能，达到预期目的重要基础保证。质量管理是指为了保证和评价质量规范的执行情况而确定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制组织的协调活动。施工企业在工程施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的要求，列出工序质量管理点明细表，经施工单位技术负责人审查批准后，从而实施质量预控。施工前的质量管理的主要内容是掌握质量管理规章制度和基本要求。加强对工程施工中所采用的材料、成品、半成品、构配件（包括混凝土混合料配合比设计）检测和管理工作。全面开展质量监测，完善质量管理制度，水土保持方案编制，健全质量保证体系、质量管理制度、质量责任制度，建立和完善检验和计量手段，组织监理、建设、设计、施工等单位的有关人员进行图纸会审。熟悉和了解所担负的设计意图、工程特点、设备设施及其控制工艺流程和应注意的问题。开工之前必须以书面形式对乙方施工负责人进行安全技术交底，并辅以口头讲解。对施工单位提出的施工方案、图纸深化设计、分包合作进行审查。

加强水土保持工作的措施；

2.加强部门配合，共把水土保持方案审批关，水利部门与发改、国土、林业、环保、建设等相关职能部门加强协调，在开发建设项目立项、报建、征地等环节要求建设单位编报水土保持方案，确保建设项目开工前报批水土保持方案。

水利是国民经济和社会发展一位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：一，人均水资源占有量低，时空分布不均匀，利用粗放。第二，洪涝、干旱灾害频繁。我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。第三，耕地中有效灌溉面积少，灌溉技术落后，管理粗放，水的利用率较低。第四，我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重。第五，水污染十分严重，水环境问题突出。因此，只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能保障国民经济的可持续发展。只有确保水利的可持续发展，才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程，涉及到很多方面，如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的开发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与规定等。其中，水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。

（4）水土流失防治效果监测应包括下列项目：1）防治措施的数量和质量；2）林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度；3）防护工程的稳定性、完好成度和运行情况；4）各项防治措施的拦渣保土效果。

1.加大对水土保持相关规定的宣传，采取定期宣传与日常宣传相结合，大力宣传《水土保持法》。让广大群众和建设单位的水土保持意识得到进一步提高，从而自觉遵守水土保持相关规定，履行法定义务，达到有效保护和改善生态环境的目的。

（2）项目建设区水土流失因子监测应包括下列项目：1）地形、地貌和水系的变化情况：2）建设项目占用地面积、扰动地表面积；3）项目挖方、填方数量及面积、弃土、弃石、弃渣量及堆放面积；4）项目区林草覆盖度。

汕尾煤矿水土保持监测方案

（1）应通过设立典型观测断面、观测点、观测基准等，对开发建设项目在生产建设和运行初期的水土流失及其防治效果进行监测。

房地产类生产建设项目水土保持方案的编制过程中要注意保护城镇水土资源、改善和美化城市环境，确保城镇的可持续发展。在后续项目建设过程中建议做好以下几点。

(1)建设单位根据水土保持方案的设计内容，要求施工单位及时实施各类水土保持措施，满足工程各阶段防治水土流失的需要；

3.恶化生存环境，加剧贫困，水土流失破坏土地资源，降低耕地生产力、不断恶化农村群众生产生活条件、制约经济发展、加剧贫困，导致了“种地难、吃水难、增收难”的现象。水土流失与贫困互为因果、相互作用，水土流失很严重地区往往也是很贫困地区，作为国家的级别的贫困县亦是水土流失严重地区。

(2)水土保持监理可列为主体工程监理内容的--部分，由于水土保持方案新增的措施主要为临时措施，时效性很强，监理单位应严格按进度要求督促施工单位落实好临时防护措施；

水土流失是土地退化和生态恶化的主要形式和集中反映，对经济社会发展的影响是多方面和深远的，甚至是不可逆的。因水土流失而损失的耕地每年都在增加，水土流失破坏土地资源，导致大量泥沙进入河流，削弱下游河道行洪能力；同时降低了耕地生产力，加剧贫困。水土流失对的破坏具体表现为：

一类是补偿性的生态建设用地。在工程建设中无法避免地损坏了具有水土保持和生态保护功能的水土保持林或生态林地，根据水土保持法和环境保护了法等相关规定，工程建设单位应就地或异地建设一定规模的水土保持林或生态林，以补偿工程建设损坏水土保持林或生态林对生态环境造成的影响。对于补偿性的生态建设，工程建设单位多采取钱币补偿的形式，由水土保持或环境保护部门根据当地或区域生态建设需要，安排补偿林地的建设，生态建设用地不计入工程占地，水土保持验收，也不列入建设单位的水土保持责任范围，故不予考虑。另一类属于责任性生态建设用地。在工程建设中损坏和扰动了具有水土保持功能的原地面或植被，工程建设单位应进行绿化建设，恢复植被。对于责任性生态建设用地，因其都是在工程占地范围内，是水土保持方案中必须设计的水土保持植被措施，也不予考虑。

(3)建设单位应高度重视项目建设的水土保持工作，确保其方案落到实处。同时，应尽快委托具有相应水土保持监测能力的监测机构开展水土流失监测工作，为工程的竣工验收提供技术依据和技术支持；

3.加大对水土保持违法案件的查处力度，《水土保持法》明确规定，对造成严重水土流失的单位和个人应当给予行政处罚。职能部门加大了对违法案件的查处力度，对人为造成的水土流失行为给予有效震慑。

汕尾煤矿水土保持监测方案

开发建设项目监测应包括以下内容：

（3）水土流失状况监测应包括下列资料：1）水土流失面积变化情况；2）水土流失量变化情况；3）水土流失程度变化情况；4）对下游和周边地区造成的危害及其趋势。

汕尾煤矿水土保持监测方案