节能审查是根据节能法律法规、政策标准等，对固定资产投资项目的能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为。

  节能审查的主要目的是完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，加强用能管理，推进能源节约，防止能源浪费，提高能源利用效率，进而推动实现碳达峰碳中和。在具体实施过程中，建设单位需根据节能报告的具体内容进行编制，包括项目概况、评价依据、节能分析、节能措施及其技术经济论证等，并出具书面承诺，保证其真实性、合法性和完整性。

  节能报告是固定资产投资项目在节能审查过程中的重要依据，其编制质量直接关系到项目能否通过节能审查，进而影响到项目的开工建设、竣工验收和运营管理。

  节能报告应包括项目的基础情况如项目名称、建设地点、项目性质、建设规模和内容、进度安排、综合能耗量等信息。这些信息有助于审查机关了解项目的基本情况，为后续的节能评估提供基础数据。

  节能报告应清晰地列出所依据的节能法律法规、政策标准，确保报告内容符合国家和地方的相关要求。这些依据是评价项目是否符合节能要求的基础，也是审查机关判断项目是否能够通过节能审查的重要根据。

  节能报告中应对项目的总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面进行详细的节能分析和比选。这一部分内容需要具有科学性和合理性，能够客观地反映项目的用能情况，为提出有效的节能措施提供依据。

  节能报告中应提出切实可行的节能措施，并对这些措施进行技术和经济论证，证明其科学性和有效性。这一部分内容是节能报告中的核心，直接关系到项目能否满足节能要求，是审查机关关注的重点。

  节能报告中应准确分析项目的能效水平和能源消费情况，包括单位产品能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）能耗等指标。这些数据需要与国家、地方、行业标准及国际、国内行业水平进行全面比较，以评价项目的能源利用效率。

  节能报告中应分析项目实施对所在地完成节能目标任务的影响。这一部分内容有助于审查机关评估项目实施对当地能源消费总量和强度的影响，判断项目是否与当地的节能减排目标相协调。

  节能报告的编制需要遵循相关法律法规，结合实际项目情况进行。报告内容应真实、完整、科学和合理，能够为审查机关提供充分的信息和依据，以便于对项目的节能性能做出准确的评估。