如何才能打好水土保持方案编制学习的基础；

嘉兴弃渣场水土保持设施验收

根据水库除险加固工程某标段施工过程中对项目区域内水土保持产生的影响，防止生产废水、生活污水污染水源。做好噪音、粉尘的防治工作，保持施工区、生活区的卫生清洁，保证施工人员和附近群众的安全健康。落实水利工程建设项目施工期水土保持、环境保护“三同时”制度，搞好施工期水土保持措施的落实。努力把工程施工对环境的不利影响减少至很低限度，确保开挖边坡和渣场边坡稳定，防止水土流失，确保施工地表水和地下水水质不受污染，植被和动物获得有效保护。水库除险加固工程某标段开工前根据施工总布置与水土保持设计，编制施工区、生活区及弃土场等各种水土保持及环境保护措施，其内容包括：施工弃渣的利用与堆放；施工场地开挖边坡保护和水土流失防治措施；防止饮用水污染措施；施工活动中的噪音、粉尘、废气和废油等的治理措施；施工区和生活区的卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施；施工期的场地清理、保持和完工后的场地清理等。其中：水土保持工作重点是：明挖、渣场堆渣过程中水土流失防治，临时边坡防护，河道、沟道淤积处理。环境保护工作重点是：空气污染防治，废水处理与排放，作业面噪声防治，固体废弃物处理与施工环境整治等。

4，做到认真研读工程可研或初步设计或深入施工现场，分析项目扰动特点，能够诊断项目水土流失关键问题及发生环节，这样编制方案才会有针对性并切合实际。

近些年来，随着水土保持规定的深入宣传和贯彻落实，公众的水土保持意识不断增强，建设项目水土保持方案的编制也越来越规范化，绝大多数建设单位能积极编制建设项目水土保持方案，并在工程建设与管护过程中积极贯彻水土保持相关规定，履行水土保持责任和义务。但是，在建设项目水土保持方案的编制中也遇到一些相关规定、技术标准与规范未提到的问题，如特殊构建物和特殊用地面积的计列等或存在一定的分歧或欠缺科学性，例如桥梁、隧道、海洋工程构建物、生态建设用地等的计算。建设项目占地面积是确定生产建设项目规模、贯穿整个水土保持方案的重要指标，也是水土保持措施布设、水土流失预测、六项指标计算及费用估算等的基础，若不能准确地确定占地面积，则不仅可能导致水土保持责任不落实、工程管护不到位、投资估算不准确等一系列问题，还可能产生一些不必要的矛盾。

一类是补偿性的生态建设用地。在工程建设中无法避免地损坏了具有水土保持和生态保护功能的水土保持林或生态林地，根据水土保持法和环境保护了法等相关规定，工程建设单位应就地或异地建设一定规模的水土保持林或生态林，以补偿工程建设损坏水土保持林或生态林对生态环境造成的影响。对于补偿性的生态建设，工程建设单位多采取钱币补偿的形式，由水土保持或环境保护部门根据当地或区域生态建设需要，安排补偿林地的建设，生态建设用地不计入工程占地，也不列入建设单位的水土保持责任范围，故不予考虑。另一类属于责任性生态建设用地。在工程建设中损坏和扰动了具有水土保持功能的原地面或植被，工程建设单位应进行绿化建设，恢复植被。对于责任性生态建设用地，因其都是在工程占地范围内，是水土保持方案中必须设计的水土保持植被措施，也不予考虑。

水库除险加固工程某标段水土保持工程植物种植后，必须精心养护才能达到预期效果，坚持“三分栽，七分管”的原则，除了做到边栽、边管外，特别强调栽后1a内的养护工作。①设专人专班，进行日常性养护管理，在施工队撤离时留下技术过硬，认真负责的管理人员进行养护管理。坚持定期巡查，发现问题及时解决。②浇水、除杂草、施肥：根据气候变化和苗木需水情况进行科学合理的浇水，水土保持监测，及时除杂物，保持水土保持植物带洁净，视草丛、苗木需要，酌情施NPK复合肥，促使草丛、苗木健壮生长。③防虫治病：勤观察，勤纪录，发现病虫害，要尽早治疗。根据水库除险加固工程某标段施工过程中对水土流失产生的影响，进行了成因及特点分析。制定了科学的水土保持治理措施，并进行合理布局与配置，，有效控制和防止水土流失的产生和发展，不断改善周边环境，强调对原生态、原地貌植被的保护。水库除险加固工程某标段水土保持工程的实施，与工程施工同步进行，特别是工程措施，必须与施工同时进行，避免施工过程中的水土流失，植物防治措施则应在工程完成后立即进行，以营造一个良好的生态环境。

1，要掌握水土保持的知识，具备水土保持的技能。

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2，熟悉水土保持法等相关规定、遵循预防和治理水土流失的规定规范和原则，领会规范性资料及各种技术规范的基本要求。

3，了解产业规定和不同类型建设项目的行业要求和施工组织等。

5，水土保持措施布设要以“预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展”为目标，充分考虑“生态安全、绿化美化、节约成本”的理念。

枯水季节水量减少，容易发生涝灾水土流失的首要后果是使枯水季节水量减少，严重的是水源枯竭，河道断流，具体表现在两个方面：一，使土壤蓄水量减少。土壤颗粒间的空隙占土壤总体积的30~50%，空隙是水份存在的空间，是涵养水源的关键，由于土壤随水而去，贮水空间就随之丧失，土壤的蓄水量也因此减少，从水文角度讲，增强了径流的年内变化，使洪水季节水更多，枯水季节水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水凼、水库、湖泊、河道等发生淤积，蓄水容积减小，蓄水量也相应减少，也同样使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成涝灾。增加地表径流，加剧洪水泛滥水土流失使枯水季节水量减少，但在洪水季节恰恰相反。水土流失严重的地区，植被大部分遭到了破坏，同时，山区更容易发生水土流失。当暴雨发生时，由于地面坡度大，植被不够，坡面截流能力较差，土壤表层涵水能力低，使得降雨强度远远大于土壤入渗速度，雨水来不及入渗，迅速大量产流，瞬时形成山洪，洪水过程与暴雨过程相似，陡涨陡落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂泥沙倾泻而下，水土保持监测，使下游人民的生命财产遭受严重损失。

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6，关注行业发展，不断学习新规定和新技术，做到与时俱进。善于总结，勤于实践，力争编制满足相关规定要求又切实可行的水土保持方案。

水土保持此外一类为义务性生态建设用地，这是近年来新遇到的用地类型，是本文要讨论的问题之一。目前，在一些生态脆弱地区，建设项目工程所在地的相关部门会要求建设单位在工程所在地进行义务性生态建设，如公路建设项目等。工程所在地相关部门要求建设单位在公路沿线两侧建设防风生态林，并明确生态林用地不的作为工程占地。对于这类生态建设用地，目前水土保持方案的处理分歧较大，有的认为不计入工程占地和水土保持责任范围，有的认为列入工程占地并计入水土保持责任范围。行业部门要求和一般的处理是计入工程占地但不收取水土保持补偿费。笔者认为，上述处理均存在一定的不完善之处：不计入工程占地和水土保持责任范围，生态建设用地的水土保持责任就无法落实；计入工程占地但不收取水土保持补偿费，又与当地相关部门的承诺和当前执行的水土保持补偿费按工程占地面积收取的规定相矛盾。因此，建议这类生态建设用地不计入工程占地，而作为直接影响区计入工程防治责任范围，这样就解决了上述矛盾，并与地方规定、国家规定相吻合，又落实了生态建设用地的水土保持责任。