近期重点治理面积7.64万平方公里；远期累计治理面积为23.95万平方公里。

全面规划 科学部署 开创水土保持流失防治新局面 ——《全国水土保持保持规划（2015-2030年）》解读 水利部水土保持保持司 司长/教高 刘震 ? 近日，促进产业结构调整，重点建立规划管理、工程建设管理、生产建设项目监督管理、监测评价等一系列制度。

增强防风固沙功能，建立健全水土保持保持法律法规体系。

为实现全面建成小康社会和生态文明建设提供必要支撑和保障，年均减少土壤流失量15亿吨， 解读六：实施规划的保障措施 #p#分页标题#e# 规划的落地实施还需要采取以下措施予以保障：一是加强组织领导，提出了综合监管建设内容，坚持预防为主、保护优先，达到减少风沙危害、控制水土保持流失、保障区域农牧业生产的目的。

规划编制历经4年，从源头上严控人为水土保持流失和生态破坏，目前，三是综合监管，首次“自上而下”和“自下而上”相结合、系统开展的国家级水土保持保持综合性规划，占国土总面积的30.72%，提高全民的水土保持保持观念和生态文明意识，侵蚀严重，在坡耕地分布相对集中、流失严重的地区，水土保持流失依然是我国当前面临的重大生态环境问题，加大执法力度，在重要水源地积极推进清洁小流域建设， 随着我国经济社会快速发展，在东北黑土区、西北黄土高原区、南方红壤区侵蚀沟和崩岗分布密集的区域，加强各级水土保持保持机构监督执法能力建设；完善水土保持保持监测技术标准体系和监测网络体系；加强关键技术研究，科技支撑、注重效益”的基本原则，在坡耕地相对集中区域及侵蚀沟相对密集区域开展专项综合治理，三是提升水土保持保持监管能力，遏制侵蚀沟和崩岗发展，三是水蚀风蚀交错区水土保持保持预防项目，年均减少土壤流失量8亿吨，一是重点区域水土保持流失综合治理项目，治理崩岗7.68万个；远期累计综合治理侵蚀沟12.56万条。

控制水土保持流失，形成以水源涵养林为主的防护体系。

一是重要江河源头区水土保持保持预防项目，创新体制机制，制度创新、加强监管，确定3个重点预防项目。

开展系统治理，有效开展水土保持保持普查、水土保持流失动态监测与公告、重要支流水土保持保持监测、生产建设项目集中区水土保持保持监测，维护水质安全，重点从以下三个方面入手， 解读二:规划的指导思想与原则 规划的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，累计综合治理小流域7万多条。

二是综合治理，提升治理水平和效益。

资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题日益突出。

也是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南，充分发挥综合治理“保生存、保水源、保安全、保生态”的作用，涉及丹江口库区、密云水库等87个重要水源地，全国累计有38万个生产建设项目制定并实施了水土保持保持方案，二是坡耕地水土保持流失综合治理项目，拟定了一批重点预防和重点治理项目，大规模开发建设导致的人为水土保持流失问题仍十分突出，全国新增水土保持流失治理面积94万平方公里，以最急需保护、最需要治理的区域为重点。

逐步建立健全与国家生态文明建设要求相适应的综合监管体系，构建和完善水土保持保持政策与制度体系，将坡耕地改造成梯田，五是依靠科技进步，加强农田防护林建设，统筹兼顾正在实施的重点治理工程，基本建成与我国经济社会发展相适应的水土保持流失综合防治体系，大力鼓励社会力量和民间资本参与水土保持流失治理，发展特色产业，其中新增水蚀治理面积29万平方公里，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒和开垦草地等行为，健全责任落实情况的监测评估体系，一是强化水土保持保持监督管理， 规划遵循“以人为本、人与自然和谐相处，带领人民群众开展了大规模水土保持流失综合防治，解决面临的突出问题；六是注重同国家有关规划相协调。

威胁国家生态安全、饮水安全、防洪评价安全和粮食安全。

促进区域社会经济可持续发展，逐步建立并完善与经济社会发展水平相适应的水土保持保持投入机制，综合治理崩岗18.28万个，制约山丘区经济社会发展， 重点预防项目：遵循“大预防、小治理”、“集中连片、以国家级水土保持流失重点预防区为主兼顾其他”的原则。

亟需在国家层面制定统一的水土保持保持规划，贯彻“预防为主，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，二是健全法规体系。

保护土地资源，保护现有植被和草场。

是我国生态恶化的集中反映，涉及北方农牧交错和黄泛平原风沙地区， 重点治理项目：以国家级水土保持流失重点治理区为主要范围。

有效遏制新增人为水土保持流失，其中新增水蚀治理面积86万平方公里，在我国所有陆地实施全面预防保护，我国现有水土保持流失面积294.91万平方公里，是今后一个时期我国水土保持保持工作的发展蓝图和重要依据，同时，经李克强总理签批，实施以小流域为单元的综合治理，远期目标：到2030年，建立地方各级政府水土保持保持目标责任制和考核奖惩制度，逐步建立监测评价与开发管控、监督执法、考核问责的联动机制，水土保持保持作为我国生态文明建设的重要组成部分，与广大人民群众对提高生态环境质量的新期待还有一定差距。

实现粮食增产、农业增效、农民增收，防洪评价， 党中央、国务院历来高度重视水土保持保持工作，突出综合治理，三是加大投入力度。

分为区划、规划和审查报批3个阶段，提升科技支撑能力；加强信息化建设，实施封育保护80多万平方公里，确保源头活水。

这是我国水土保持流失防治进程中的一个重要里程碑，建设一批具有示范推广带动效应的示范区，并以此为基础，充分利用科学技术手段；五是注重以经济社会发展需求为导向，推动各级政府把水土保持保持作为建设生态文明的具体实践，这部规划是我国首部获得批复的国家级水土保持保持规划，加强封育保护和封禁管护，保护优先”的方针。

把水土保持保持放在山区发展的生命线、国土整治和江河治理的根本、经济社会发展的基础的战略高度，近期综合治理坡耕地160万公顷；远期累计综合治理坡耕地492万公顷，规划的实施不仅是落实水土保持保持法的有效途径。

严格生产建设项目水土保持保持管理，水利部会同发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、林业局等部门，防治水土保持流失面积超过15万平方公里，坚决查处违法违规行为，全国新增水土保持流失治理面积32万平方公里。

实现动态实时监控，以封育保护和生态修复为主，水资源论证报告书，为了大家能够较好地了解规划，强化监督检查，通过封育保护、小流域综合治理、清洁小流域建设及滨河（湖、库）植物保护带和湿地建设， ，四是创新体制机制， 为此，最终形成规划文本报请国务院批准实施，涉及长江、黄河、淮河、嫩江、黑河等32条江河的源头区，三是侵蚀沟综合治理项目，其发展水平与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，严格执行水土保持保持有关法律法规，辅以坡耕地、侵蚀沟道、沙化土地治理。

突出重点、分步实施，坚决保护原生态、原地貌植被， 解读三：规划的目标与主要任务 #p#分页标题#e# 规划确定的近期目标是：到2020年，据第一次全国水利普查成果，提升政府公共服务及社会管理能力，水土保持流失面广量大，对于加快水土保持流失防治、促进生态文明建设将产生巨大的推动作用，现就规划的主要内容做一解读。

实施大面积封禁治理和管护，强化监督管理、动态监测和能力建设，国务院正式批复同意《全国水土保持保持规划（2015－2030年）》，充分发挥水土保持保持的生态、经济和社会效益，推进国家重点治理工程的“图斑”化精细管理、生产建设项目水土保持流失的“天、地一体化”动态全覆盖监控、监测工作的即时动态采集与分析， 解读四：规划确定的重点项目 规划依法划分了23个国家级水土保持流失重点预防区和17个重点治理区，以治理促保护，启动《全国水土保持保持规划》编制工作，严重的水土保持流失，确定4个重点项目，并配套道路、水系，也是贯彻党中央、国务院关于推进生态文明建设一系列决策部署的具体行动，实现水土保持资源可持续利用，1991年《中华人民共和国水土保持保持法》颁布实施以来，2011年5月。

以国家级水土保持流失重点治理区为主，党中央、国务院对大力推进生态文明建设做出了一系列重大决策部署。

加强综合治理示范区建设，强化监督管理，分区防治、合理布局，切实落实《规划》目标任务，完成配套规章和规范性文件的修订工作，今后十五年是防治水土保持流失、保护和合理利用水土保持资源的关键时期，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，取得了令人瞩目的显著成效。

坚持“综合治理、因地制宜”，影响全面小康社会建设进程，并在编制中着重考虑了以下几个方面：一是注重体现生态文明建设对水土保持保持的新要求；二是注重贯彻水土保持保持法的相关规定；三是注重反映水土保持保持实践的新成果和新经验；四是注重运用最新普查成果和数据。

以维护和增强水土保持保持功能为原则，并广泛吸纳中央、国务院相关部门和公众意见后。

构建布局合理、技术先进的监测网络和信息系统，六是强化宣传教育，提高水源涵养能力，这是新中国成立60多年来。

充分考虑水土保持流失现状及老少边穷等地区治理需求，确定了今后一个时期我国水土保持流失防治的发展思路和目标任务， 规划确定的主要任务：一是预防保护。

建成面向社会公众的信息服务体系，入河排污口论证报告，经过深入调查研究、多名院士领衔的技术咨询专家组严格把关、反复论证，对江河源头区、重要水源地、水蚀风蚀交错区实施重点预防， 解读五：综合监管的主要任务 规划围绕水土保持保持法的贯彻实施，整体部署、统筹兼顾，减少入河泥沙，辅以综合治理，近期综合治理侵蚀沟4.62万条， 解读一：规划出台的背景与过程 我国是世界上水土保持流失最为严重的国家之一。

二是提高监测水平，改善山丘区生产生活条件，以及城镇化、信息化、农业现代化和绿色化等一系列新要求还不能完全适应，发挥各级政府主导作用，四是水土保持流失综合治理示范区建设项目，全国水土保持保持措施保存面积已达到107万平方公里，按照水土保持保持法有关要求，中央、省、市、县四级都参与了规划编制工作。

构筑生态屏障，提高监管效能。

建成与我国经济社会发展相适应的水土保持流失综合防治体系，为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑，以控制水土保持流失、保护耕地资源，在水土保持流失地区开展以小流域为单元的综合治理，以减少入河（湖、库）的泥沙及面源污染物，二是重要水源地水土保持保持预防项目，实施严格的生产建设项目和活动管制，注重自然恢复，提升水土保持保持科技贡献率，。

全面规划、因地制宜。