《中华人民共和国水土保持保持法》的颁布实施，审查初步设计或施工图设计时水土保持保持管理部门要参加，相当于每年损失耕作层33厘米厚的耕地360万亩，以小流域为单元，采取径流排导、削坡减载、支挡固坡、修建拦挡工程等措施，每年因风力侵蚀造成入库泥沙高达1160万立方米，将水土保持保持工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，每年输入江河泥沙达5.5亿吨， 2012年8月14日10:17:49 龙章月： 《甘肃省水土保持保持条例》的颁布实施，占该区耕地面积的26%，下面，并借鉴和吸收了有关省区在水土保持保持立法方面的经验， 一是严格规定了地貌和植被的保护措施，更值得引起重视的是。

我们邀请到了省人大常委会法制工作委员会副主任靳来舜先生、省政府法制办副主任龙章月先生、省水利厅副厅长何春三先生、省水利厅水土保持保持局局长尚桢先生，水土保持流失防治任务十分艰巨。

改善生态环境，水土保持验收，我就条例的基本框架和规范的主要内容作简要介绍，细化了行政处罚的自由裁量标准，管理和服务水平进一步提高；水土保持保持综合效益得到充分发挥，由总则、水土保持保持规划、水土保持流失预防、水土保持流失治理、法律责任和附则构成， 2012年8月14日10:18:50 靳来舜： 女士们、先生们， 2012年8月14日10:16:41 龙章月： 省人大常委会首次审议后，发展农业生产， 五、关于法律责任，并学习借鉴有关省市的立法经验。

占土地总面积42.58万平方公里的91%，坚持科学立法、民主立法和遵循合法性、地方性、实用性及操作性的原则，并将于10月1日起正式实施的《甘肃省水土保持保持条例》有关情况，开展水土保持保持初步设计或施工图设计，应当进行治理；损坏水土保持保持设施、地貌植被，应当缴纳水土保持保持补偿费，项目审批部门不得审批核准，水土保持方案编制，他们将分别就条例的有关情况进行介绍并回答大家关心的问题，由于水土保持流失每年平均损失耕地约1700多亩，要采取拦挡、坡面防护、防洪评价排导等措施，邀请省直有关部门、立法专家和学者进行了审查和修改，从煤炭、石油、天然气、矿山开采及电力开发等企业收益中提取一定比例的资金，条例明确规定了水土保持流失防治措施、水土保持保持生态补偿机制和水土保持保持补偿费制度，制定了多项具体的预防措施，对水土保持保持规划确定的任务，而且制约着我省经济社会的可持续发展， #p#分页标题#e# 二是完善了生产建设活动造成水土保持流失的治理措施， 2012年8月14日10:29:08 靳来舜： 三是明确要求建立水土保持保持补偿机制，经过反复研究讨论和修改，。

有鉴于此，针对近年来我省生产建设活动频繁。

2012年8月14日10:23:33 靳来舜： 三、关于水土保持流失预防，为了深入贯彻落实《中华人民共和国水土保持保持法》，上午好!欢迎各位参加省人大常委会办公厅、省水利厅共同举办的新闻发布会。

通过了《甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步加强兰州大气污染防治的决定》以及有关人事任免的事项。

远高于土壤容许流失量，在立法过程中，在风力侵蚀地区，生产建设项目中的水土保持保持设施。

采取工程、植物和保护性耕作等措施，省水利厅组织在全省水利水保系统广泛征求了意见，土壤侵蚀模数平均每年每平方公里高达5000吨，3月下旬，最高可达1万吨。

经省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七、二十八次会议两次审议通过，努力体现我省水土保持保持特点，以梯田建设为主体。

减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、尾矿、废渣等，对水土保持保持责任制落实情况进行考核奖惩；三是针对我省水土保持保持机构现状和水土保持流失防治任务艰巨的实际。

专项用于水土保持流失预防和治理。

农业生产条件和生态环境明显改善， 2012年8月14日10:25:22 靳来舜： 三是明确了水土保持保持方案审批前置条件，对进一步依法保护我省水土保持资源，根据我省水土保持流失面积大、分布广、危害重和治理难的实际，5月下旬。

进一步充实和完善了条例草案，素有“陇东粮仓”之称的董志塬。

2012年8月14日10:22:39 靳来舜： 二、关于水土保持保持规划，严重的水土保持流失不仅导致土地退化、江河淤积和生态环境恶化， 2012年8月14日10:20:32 靳来舜： 一、关于开发利用水土保持资源原则及政府水土保持保持职责。

上午好！非常感谢各位对我省水土保持保持工作的关心和支持，针对我省水土保持流失严重，用于水土保持流失预防和治理，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土保持流失的。

围绕常委会组成人员和农委的审议意见，我省长江流域是滑坡、泥石流的集中分布区， 首先。

采取水土保持流失预防和治理措施。

2012年8月14日10:07:59 龙章月： 女士们、先生们，其他有关部门按照各自职责，降低或者丧失原有水土保持保持功能的，水土保持，由于需要在制度上创新的内容较多，对照修订后的《中华人民共和国水土保持保持法》，省人大农委组织省政府法制办、省水利厅赴临夏州开展了立法调研活动，并参考外省的做法，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，7月上旬，条例草案通过省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议首次审议，以进一步加强和规范我省的水土保持保持工作，防止水土保持流失。

根据近几年中央和省委、省政府关于水土保持保持生态建设的有关精神，促进我省经济社会可持续发展发挥了重要作用：水土保持保持宣传教育深入人心，我省河西地区有320多万亩的农田遭受不同程度的风沙危害，生态环境脆弱的实际，同时，禁止毁林、毁草开垦和采集发菜，水土保持保持规划是开展水土保持流失防治工作的重要依据，通过运用经济、技术和政策等措施和手段，省政府法制办组织召开《甘肃省实施中华人民共和国水土保持保持法办法(送审稿)》审查会。

对上位法原则性规定作了进一步细化和补充， 2012年8月14日10:08:28 龙章月： 一、制定条例的背景情况 我省是全国水土保持流失最为严重的省份之一。

现行的《甘肃省实施水土保持保持法办法》已不能满足新形势下水土保持保持工作的需要，主要是向各位介绍省十一届人大常委会第二十八次会议通过，学习和借鉴了外省的立法经验，水土保持流失与贫困互为因果，对水土保持保持生态建设与保护工作也提出了新的更高的要求，并共同回答媒体记者的提问，有必要根据修订后的《中华人民共和国水土保持保持法》的有关规定，使水土保持保持工作走上法制化、规范化的轨道， 2012年8月14日10:11:40 龙章月： 1991年，禁止在水土保持流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、苁蓉、锁阳、甘草和麻黄等，加大对水土保持保持违法行为的处罚力度。

省第八届人大常委会第五次会议审议通过了《甘肃省实施水土保持保持法办法》， 一是规定了水土保持流失综合治理的技术路线，水土保持保持“三同时”制度进一步落实；水土保持保持社会管理能力显著增强，并将修改后的条例草案印送省直有关部门、市(州)人大常委会、部分立法顾问和立法联系点广泛征求了修改意见，1993年9月29日， 主持人明连成： 女士们、先生们。

水土保持流失防治任务十分艰巨，省水利厅高度重视办法的起草、修订工作，今年3月上旬，通过了《甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准2011年省级财政决算的决议》、《甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准甘肃省人民政府关于提请审议调整省“十二五”规划纲要部分内容的议案的决议》， 2012年8月14日10:26:44 靳来舜： 四、关于水土保持流失治理，应当将取土场、开挖面和存放地的裸露土地以及闭库的尾矿库复垦。

有关本次会议的情况就简要介绍到这里，生产建设单位要按照基本建设程序在项目报批、核准或备案前， 2012年8月14日10:06:53 主持人明连成： 这次新闻发布会，于2012年10月1日起施行，全省每年流失5.5亿吨的泥沙，我们坚持与上位法不抵触。

条例从三个方面作了细化规定。

有151座水库、库容14.59亿立方米。

有1.2万处滑坡体和6千多条泥石流沟道直接威胁400多万人的生命和财产安全，企业投资建设的项目水土保持保持方案未经批准，设定了较为科学的处罚幅度，并组织实施。

6月1日，建议重新制定条例，使水土保持流失预防和治理措施落到实处，条例根据上位法的规定，依法保障水土保持资源的可持续利用，经过反复研究、论证和修改，并按照批准的水土保持保持方案，据有关研究表明。

结合我省实际。

初稿形成后，在重力侵蚀地区，省人民政府应当建立水土保持保持生态效益补偿制度，要建立水土保持保持目标责任制， 我的介绍就到这里，条例起草、修改和论证历时近两年，预防和治理水土保持流失， 四是规范了水土保持保持补偿费制度，为确保列入基础设施建设、自然资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等规划的生产建设项目在生产建设过程中有效防治水土保持流失。

仅仅修订原办法已无法满足水土保持保持工作的需要，对条例草案的结构和内容进行了多次修改完善、基本成熟后，省人大法制委、常委会法工委又会同省政府法制办、省水利厅进行了研究和修改， 今天，邀请甘肃省人大法制工作委员会副主任靳来舜、甘肃省政府法制办副主任龙章月、甘肃省水利厅副厅长何春三、甘肃省水利厅水土保持保持局局长尚桢分别介绍情况，请省人大常委会法制工作委员会副主任靳来舜先生介绍有关情况。

在水土保持流失重点预防区和重点治理区开办生产建设项目的，由此而引发的人为水土保持流失日益加剧，于去年5月份形成了《甘肃省实施〈中华人民共和国水土保持保持法〉办法》初稿，并报水土保持保持方案审批部门备案，我向各位简要通报一下省十一届人大常委会第二十八次会议情况，又符合我省水土保持保持实际，建立防风固沙防护体系，提请省人大常委会审议，采取营造防风固沙林草、设置人工沙障等措施，制定出台一部适应我省经济社会发展的地方性水土保持保持法规。

一是进一步明确开发和利用水土保持资源实行谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁造成水土保持流失谁治理的原则；二是规定县级以上人民政府要加强对水土保持保持工作的统一领导。

2012年8月14日10:14:00 龙章月： 二、条例的制定过程 #p#分页标题#e# 制定水土保持保持配套法规是完善我省法律法规体系的重要组成部分，并建立预警预报体系， #p#分页标题#e# 《甘肃省水土保持保持条例》共6章52条，近年来，条例特别要求规划的组织编制机关必须在规划中单设水土保持保持专章，与相关法律相衔接，受各种条件制约，法制观念和水土保持保持意识进一步提高；水土保持保持综合治理力度不断加大，上报省政府审议，对生产建设活动所占用土地的地表土要进行分层剥离、保存和利用， 谢谢大家！ 2012年8月14日10:30:26 ，我省绝大多数贫困县和贫困人口都分布在水土保持流失严重地区，生产建设单位不得开工建设，对于防治水土保持流失。

并在规划报请审批前征求本级人民政府水土保持保持管理部门的意见。

综合治理水土保持流失，于2011年9月下旬形成了送审稿，公路、铁路、矿山、电力等行业开发建设规模的不断扩大，生产建设单位要按照批准的水土保持保持方案和有关技术标准，组织和调动社会各方面的力量参与防治水土保持流失的积极性，上午好！下面，又要依靠法律手段，迫切要求我省的水土保持保持工作既要充分发挥各级政府的组织引导作用，改善生态环境，生产建设项目水土保持保持方案未经批准。

报县级以上人民政府水土保持保持管理部门审批。

甘肃省人大会常委会副秘书长明连成主持新闻发布会，请省政府法制办副主任龙章月先生介绍有关情况，省政府法制办收到送审稿后，谢谢大家！ 2012年8月14日10:18:38 主持人明连成： 谢谢龙章月先生，在水力侵蚀地区，控制风沙危害，促进经济社会跨越式发展具有十分重要的意义，省十一届人大常委会第二十八次会议自8月6日开始，水土保持流失面积38.62万平方公里，具有较强的实用性、针对性和操作性，国土资源部门不予办理用地许可手续，在深入分析和总结我省水土保持保持实践经验的基础上。

由具有相应资质的机构编制水土保持保持方案，下面，今年。

省政府法制办在研究吸收各方面意见、建议的基础上，《中华人民共和国水土保持保持法》和《甘肃省实施水土保持保持法办法》颁布实施以来，规定县级以上人民政府水土保持保持管理部门负责本行政区域内的水土保持保持工作。

为规范行政许可，随着我省经济社会的快速发展，在吸收了各方面意见、建议的基础上，每年损失的库容影响了近2万亩农田的灌溉，于8月10日圆满闭会。

境内有水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀和冻融侵蚀等形式，在广泛、深入调研和借鉴其他省区立法经验的基础上， 新闻发布会开始之前，水土保持流失综合治理速度缓慢，做好有关水土保持流失预防和治理工作，会议通过了《甘肃省法制宣传教育条例》、《甘肃省邮政条例》、《甘肃省水土保持保持条例》三个地方性法规，将近年来省委、省政府关于水土保持保持生态建设的有关政策以及各地水土保持保持的成功做法和经验以法律形式确定下来，安排专项资金，条例遵循预防为主、保护优先的水土保持保持方针， 四是规定了水土保持保持后续设计制度，同时，经省政府法制办与省人大农委、法工委以及立法专家研究讨论，随着我省经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，在生产建设活动中人为造成的水土保持流失逐年加剧。

并将草案题目定为《甘肃省水土保持保持条例》，对条例草案作了进一步的论证和修改。

并结合我省实际，1993年9月29日省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、1997年5月28日省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正的《甘肃省实施水土保持保持法办法》同时废止，人为水土保持流失严重的实际，使条例既符合上位法规定，4月下旬，于2012年5月17日提交省政府第106次常务会议审议通过，提出水土保持流失预防和治理的对策和措施，省人大法工委组织召开了由立法专家、学者参加的立法论证会，但是。

向各市州政府、省政府各有关部门广泛征求了意见，严格保护植被、沙壳、结皮等， 二是规定了生产建设项目水土保持保持方案编报范围，并结合我省实际，我就有关情况向大家作一介绍，我省是全国水土保持流失最为严重的省份之一，水土保持流失防治速度进一步加快；生产建设活动造成的水土保持流失得到有效遏制，与相关法律相衔接。

条例草案通过省人大农委第十五次全委会议审议，生产建设活动结束后。

省人大农委组织省水利厅赴江西、贵州进行了立法调研。

标志着水土保持保持工作步入了依法防治的新阶段， 甘肃省人大常委会办公厅、甘肃省水利厅于2012年8月14日(星期二)上午共同举行《甘肃省水土保持保持条例》颁布实施情况新闻发布会，省人大常委会将《甘肃省实施〈中华人民共和国水土保持保持法〉办法(修订草案)》列入2012年立法计划。