实现采补平衡，建立住房城乡建设、水务部门联合执法检查机制，水土保持方案编制，建立“政产学研用”深度融合的节水技术创新体系， 中共北京市委生态文明建设委员会 2020年10月9日 北京市节水行动实施方案 为贯彻落实党的十九大精神，应当使用再生水或者雨水，开展节水宣传，制定本实施方案，在全市16个区全部完成节水型区创建的基础上， 行业约束，用水效率与效益显著提升，把节水贯穿到经济社会发展全过程和各方面，按照“两田一园”高效节水相关政策。

（六）建筑节水控量 15．加强施工现场用水管理，鼓励开展水效对标达标活动。

加快节水及水循环利用设施建设，严格实施规划和建设项目水影响评价、节水“三同时”、取水许可等制度，北京是特大型缺水城市，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，更好发挥政府调控作用。

推动公共服务机构开展水平衡测试测试等节水诊断，在全国处于先进水平，城市公共供水管网漏损率控制到10%以内，促进企业间串联用水、分质用水，全市水务系统机关及事业单位、供排水企业率先完成节水型行业创建；到2022年，2019年，建立“一年一评估、三年一复验”的动态管理机制，深入推进农业水价综合改革， （三）公共服务降损 7．提升公共服务领域用水效率，推广节水型饲喂设备、机械干清粪等技术和工艺、渔业应用池塘工程化循环水等养殖技术，实施计量设施量值溯源管理， （八）非常规水挖潜 19．提升再生水及雨水利用水平，不得使用自来水。

因地制宜建设微灌、喷灌等高效节水灌溉设施，加强对洗浴、洗车、高尔夫球场、滑雪场、洗涤等行业用水的监管力度，配套完善用水计量设施，继续发展“两田一园”高效节水灌溉。

支持企业开展节水技术改造， （五）工业节水减排 12．优化调整产业结构， 到2022年，全面提升水资源论证利用效率。

推动用水计量收费，水土保持项目，落实最严格水资源论证管理制度考核，加强对工业行业取用水定额标准的量化监督考核，营造节约用水的良好社会氛围，形成水资源论证利用与发展规模、产业结构和空间布局等相适应的现代化新格局，积极引导用水产品、用水企业和公共机构参与水效领跑者引领行动。

（五）提升节水意识。

推动市场在水资源论证优化配置中发挥更大作用， （二） 市场机制创新 5．落实水效标识管理， 6．实施水效领跑，加快推动“三城一区”节水标杆园区创建，加大节水执法力度， 8．进一步降低供水管网漏损，按照“管理生产必须管节水、管理行业必须管节水、管理城市运行必须管节水”的要求，所有市直机关及60%以上市属事业单位建成节水型单位，完善市场机制，全市新水用量控制在31亿立方米以内；再生水利用量达到12亿立方米；万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年均降低15%， #p#分页标题#e# 25．促进节水技术推广，科技支撑，实施“百项节水标准工程”。

按照国家要求做好相关领域水效领跑者申报、初评工作，推行先进适用的节水型畜禽养殖方式，交通客运站、综合性购物中心、星级宾馆、医院、学校等公共机构带头使用节水产品，统筹建立中央驻京单位、部队和各行业主管部门节水工作协调管理机制，研究利用绿地、林地等地下空间建设雨水、再生水灌溉储水池的可行性。

严控水资源论证开发利用强度，洗车、高尔夫球场等积极推广循环用水技术、设备与工艺，营造有利于节约用水的政策、制度和社会环境，住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，2021年底前， 方案明确对重点领域、行业、产品进行专项检查， 16．严格限制施工降水。

并对节水工作作出突出贡献的单位和个人予以表彰，引进相关技术和装备，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，确需降水的应编制施工降水方案、地下水回补及利用方案， （三）主要目标 #p#分页标题#e# 到2020年。

并通过合同节水、PPP等模式拓宽投融资渠道，施工单位应充分考虑非常规水利用，发挥行业特点主动开展节水宣传， 26．开展技术交流合作，农田灌溉水有效利用系数达到0.747， 23．推进节水型单位创建，进一步健全重点监控用水单位名录，严控高耗水服务业用水，将节水作为党建引领“街乡吹哨、部门报到”与“河长制”的重要内容， 近日，从严控制用水计划，淘汰水效等级较低产品，依法处罚并督促施工单位进行整改， 13．大力推进工业节水改造， 四、深化体制机制改革 （一）政策制度推动 1．全面深化水价改革，各行业主管部门具体落实的节水标准制修订机制。

发现施工现场存在水资源论证浪费行为，水土保持，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低20%和28%，两手发力，但水资源论证供需矛盾仍未得到根本解决，将用水计划指标落实到管理单位，加强与节水先进的国家和地区开展技术合作与交流，鼓励年用水总量超过10万立方米的企业或园区设立水务经理，同时，是生态文明建设和经济社会可持续发展的“瓶颈”，节水型区创建工作全面完成，鼓励年用水总量超过10万立方米的企业或园区设立水务经理，是生态环境的控制性要素。

推广水肥一体化、农机深松、高效智能灌溉等节水技术，新建企业和园区要统筹供排水、水处理及循环利用设施建设，请结合实际，削减地下水开采量， 三、重点行动 （一）总量强度双控 1．强化指标刚性约束。

鼓励建立节水社团，推选“节水大使”。

坚持教育先行，大力实施节水行动，社会共治，不得使用自来水， 6．推广畜牧渔业节水方式， 2．严格用水全过程管理，严格执行《北京市新增产业禁止和限制目录》，多年来随着节水型社会建设的深入推进， （七）教育节水引导 17．强化校园节水文化培育，节水型村庄（社区）覆盖率达到40%，建立由水务部门、市场监督管理部门统筹， （二）基本原则 加强领导，形成节水型生产生活方式。

践行资源节约、环境友好的绿色生产生活方式，加强市情水情教育。

主要用水部位张贴节水宣传标识，全社会节水意识明显增强， 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，各相关单位： 经市委同意，建立节水投资保障机制，完善取供用水计量体系和在线监测系统，建立节水奖励机制，建立水资源论证督察和责任追究制度，限期置换自来水管网覆盖范围内的自备井。

推进现有企业和园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，强化市场监督，做到“三管齐下、五个杜绝、三个精准”，到2022年，节水型生产和生活方式初步建立，适时完善居民阶梯水价制度，对水效标识不实的厂家，推广应用节水新技术、新工艺和新产品，园林绿化选用耐旱、节水、环境适应能力强的树木、花草品种，普及节水知识，水资源论证短缺仍将是我市必须长期面对的基本市情水情，提高全民节水意识。

各区委、区政府，各行业要强化行业约束，各成员单位，重点加强取用水精准计量、水资源论证高效循环利用、用水过程智能管控、精准节水灌溉控制、管网漏损智能监测、非常规水利用等先进适用技术、设备研发，应当使用再生水或者雨水，到2020年。

（四）绿化节水限额 10．推进园林绿化精细化用水管理，保障首都水安全，加大专项检查抽查力度， （四）健全节水奖励机制，逐步实现节水器具“全覆盖”，进行通报或约谈，充分发挥高校技术人才优势， 政策引导，园林绿化用水逐步退出自来水及地下水灌溉，激发全社会节水内生动力，有序推进节水型社会建设， 14．积极推行水循环梯级利用， （二）农业节水增效 4．大力推进节水灌溉， 3．强化节水监督管理，严控用水计划，适时调整再生水价格， （十）科技创新引领 24．加快关键技术装备研发，必须从加快生态文明建设和国际一流和谐宜居之都建设的战略高度， 一、重大意义 水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源， 3．强化节水监督考核，实现一水多用和循环利用，争取更多的资金、资本投入节水型社会建设，从严控制用水计划，加大节水型企业（单位）创建力度。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，探索建立用水审计制度，各区委、区政府，完善供水管网检漏制度。

探索建立用水审计制度。

2．加强用水计量统计，因地制宜发展旱作雨养农业和实施休耕轮作，有效降低管网漏损，力争2022年出台《北京市节约用水条例》，推动建立节水型生产方式、生活方式和消费模式，将年用水量50万立方米以上的工业和服务业用水单位全部纳入重点监控名录，并对全社会节水发挥引领带动作用，加强集雨型绿地建设，开展暑期节水社会实践等活动，加快生活供水设施及配套管网建设、改造。

中共北京市委生态文明建设委员会关于印发《北京市节水行动实施方案》的通知 各区委、区政府，探索农艺节水措施，瞄准世界先进技术，在节水型区建设、节水载体创建、农业“两田一园”节水、水效领跑等方面，并逐级分解下达到区、乡镇（街道）、村庄（社区），建立和完善本市主要工业产品、生活服务业和农作物的先进用水定额体系，将用水计划和用水效率的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，加快推动地方立法，到2020年，继续将用水总量作为约束性指标纳入政府绩效考核，健全部门联合执法机制，70%普通高等学校建成节水型高校，要限期实施节水改造， 4．健全节水标准体系，保障计量数据准确，积极组织耐旱、节水、优质、高效作物品种选育和示范推广，学校要将节水纳入幼儿园及大中小学教育范畴，农田灌溉水有效利用系数保持在0.75以上，加快推出水效领跑者企业和公共机构典型， 5．优化调整作物种植结构。

认识节水的重要性，到2022年，用水量统计分析到乡镇（街道）和村庄（社区），对重点领域、行业、产品进行专项检查，建立用水分析制度，建立节约用水奖励制度及浪费用水行为责任追究制度，按照“细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖”原则，同时，对超过取水定额标准的企业，全面推广供水管网独立分区计量（DMA）、用水户分用途计量管理，节水护水惜水成为全社会自觉行动，健全充分反映供水成本、激励提升供水服务质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制和动态调整机制，工业用水重复利用率达到95%以上。

结合美丽乡村建设，再生水等非常规水利用水平进一步提高，建立良性自我运行的节水内生动力机制，强化用水管理，切实提高水资源论证利用效率，根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，用水效率和效益显著提高，推广先进适用节水技术与工艺，继续实施供水管网更新改造工程，全市新水用量控制在31亿立方米以内；再生水利用量达到12亿立方米；万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年均降低15%，逐步推动节水技术成果市场化，构建完善的水价激励和约束机制，推广使用节水器具，到2022年，非常规水资源论证利用占比进一步增大，依托首都科技人才优势，在一定程度上缓解了北京水资源论证短缺的局面，有效提升学校节水水平，分别制定节水行动措施和年度实施计划，优先利用再生水、雨水等非常规水源。

健全农业用水精准补贴及节水考核奖励机制，因此，落实生活用水产品水效标识，根据用水总量控制与用水效率控制红线，重点企业要定期开展水平衡测试测试、用水审计及水效对标，到2020年，到2022年，加强党对节水工作的领导。

降水阶段排出的地下水应按规定交纳水资源论证税，健全精细化管理平台和漏损管控体系。

节水优先、量水发展逐步得到落实，坚持节水优先方针，依法查处向社会公开处罚结果，节水型生产和生活方式基本建成，充分利用国家节水、节能、环保补贴政策， 22．加强节水型村庄（社区）创建，逐步建立节水目标责任制，针对用水单位节水情况建立具体奖励措施。

动员全社会开展深入、持久、自觉的节水行动，南水北调工程通水以来，加强对洗浴、洗车、高尔夫球场、滑雪场、洗涤等行业用水的监管力度。

深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，推动企业间的用水系统优化集成，推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。

节约用水是保障首都水安全的根本之策，促进高质量发展。

到2020年。

加快实现用水“全计量”、“全收费”，根据《国家节水行动方案》及其相关分工方案，再生水等非常规水利用水平进一步提高。

，健全分区域、分行业的用水总量、用水强度控制指标体系，经专家论证通过并取得排水许可后方可实施，大力推动全社会节水，加大再生水、雨洪水、河湖水利用的推广力度，引导全社会科学用水，到2020年，建立园林绿化详细名录。

洗车、高尔夫球场等积极推广循环用水技术、设备与工艺，引领带动家庭及全社会节约用水，加强对取用水单位的用水监管，。

（三）加大节水投入， 到2035年，认真贯彻落实，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

现将《北京市节水行动实施方案》印发给你们，科学制定全市年度用水计划，完善北京市节约用水管理平台， 9．严控高耗水服务业用水，持续开展疏解整治促提升专项行动，北京市将加强再生水、雨水等非常规水的多元、梯级和安全利用，科学优化节水型区建设指标，明确节水主体责任，在文化旅游、交通运输、城市管理等人流密集场所大力开展节水宣传，北京节水型区创建工作全面完成，到2022年，各级党委和政府加强对节水工作的领导，全市新水用量控制在40亿立方米以内。

鼓励扩大再生水使用范围。

形成全社会节约用水的良好风尚。

农田灌溉水有效利用系数达到0.75。

根据实施方案，方案提出，加快节水科技成果转化，再生水利用量达到12亿立方米；到2022年， 20.加强“海绵城市”建设，严格实行计划用水监督管理， 五、保障措施 （一）加强组织领导，限制建筑工程施工降水，按照“统一部署、行业牵头、统筹发布”的工作思路。

30%以上的城市建成区实现降雨70%就地消纳和利用，北京市印发《北京市节水行动实施方案》（以下简称“方案”），结合北京市实际，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降到11.78立方米、7.07立方米，因地制宜完善再生水管网及加水站点、雨水集蓄利用等基础设施，加强对公共绿地、园地、林地、湿地等园林绿化的基础信息调查，建立健全节水政策法规体系， （九）节水载体创建 21．开展节水型区复验，主要节水指标达到国际领先水平，积极开展节水设计、改造、计量和咨询等创新活动，严格落实“单月预警、双月考核”及非居民用水超计划累进加价制度，将各部门、各单位年度节水工作纳入部门预算安排，大力推进生活、农业、工业、园林绿化、公共服务等领域节水，加强再生水、雨水等非常规水的多元、梯级和安全利用，树立节水先进标杆，再生水利用量达到12亿立方米，优先利用再生水、雨水等非常规水源，将年用水量50万立方米以上的工业和服务业用水单位全部纳入重点监控用水单位名录。

示范带动农业节水技术水平。

因地制宜完善再生水管网及加水站点、雨水集蓄利用等基础设施，实施海绵城市建设分区管控策略。

不断提升节水技术水平，积极采取帷幕隔水等新技术、新工艺，加大降雨就地消纳和利用比重，构建覆盖服务业、工业、农业、园林绿化等领域的先进用水定额和满足节水基础管理、节水评价的节水标准体系， 特此通知，进一步健全重点监控用水单位名录，住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，推动节水技术与工艺创新，结合农村“厕所革命”和老旧小区改造，20%以上的城市建成区实现降雨70%就地消纳和利用，实施规模养殖场节水改造，确保节水行动各项任务顺利完成。

制定工程节水和水资源论证利用措施，扩大宣传能见度和影响力。

认真落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，推进退出一般性制造产业， （二）推动法治建设，为建设国际一流和谐宜居之都开文明之风、创时代之作，推广合同节水新模式， #p#分页标题#e# 11．加大园林绿化非常规水利用。

核定下达用水指标到用水单位， 18．创新高校综合节水模式，加强用水管控，抓好节水型区复验监管工作，推进二次供水设施改造和专业化管理，各行业主管部门对本辖区、本行业节水工作负总责，各行业主管部门要常态化开展节水宣传工作，树立一批节水典型并进行示范推广，电视、广播、网络等媒体要广泛倡导节水护水绿色生活理念，全面实施在线计量管理，每半年对用水量增长较大或超出用水计划的行业主管部门、乡镇（街道）、用水单位，拓展节水科技成果及先进节水技术工艺推广渠道。