根据水利部改革文件，取水许可证，征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目（以下简称项目）应当编制水土保持方案报告书，征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目编制水土保持方案报告表。 编报报告书的项目，水资源论证表，报发改立项同级的水行政主管部门审批（原应由省级审批水土保持方案的生产建设项目，除水利部审批权限下放项目、省级及以上人民政府批准相关规划核准的项目、跨设区市项目外，其他生产建设项目的水土保持方案（含变更）下放到设区市水行政主管部门审批）；编报报告表的项目，取水许可证，报县级水行政主管部门审批。