□本报记者 张爽 通讯员 万媛

　　“我们编写了全国第一个地方标准《生态清洁小流域技术规范》和第一部培训教材《生态清洁小流域建设技术》，用水报告书，为各地开展生态清洁小流域建设提供了参考。”袁爱萍说，“一代代水务人持续努力、开拓进取，有力推动了水土保持工作的开展。”

　　一层层焕然一新的石坎梯田，一行行既能防止水土流失又能增加村民收入的经济林，一条条干净整洁的田间生产道路……如今，生态清洁小流域已成为北京市水生态保护的一张名片。

　　强有力的监管无疑是保护表土资源的重要保障。北京在水土保持监管中率先采用遥感技术，并出台了《生产建设项目水土保持遥感信息应用技术规范》地方标准，形成“天地一体化”水土保持监管模式，被水利部作为创新性工作向全国推广。通过现场检查、遥感监管、视频检查、互联网+监管、书面检查等多种监管方式，北京实现建设项目水土保持监管全覆盖。据统计，水资源论证，自2016年《北京水土保持条例》实施以来，累计开展水土保持监督检查8000余次，查处水土保持违法项目334个，共收缴罚款800余万元。

　　“《关于加强新时代水土保持工作的意见》印发后，我们立即组织学习，结合工作实际对表对标，将各项要求融入到日常工作中。”袁爱萍说，“我们将继续强化科技支撑，加强技术服务，严格动土管理，健全水生态保护修复工作体系，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。”

　　京郊多山，坡陡沟深。千百年来的农业耕种、水旱灾害、自然风化，使得北京山区饱受水土流失困扰。

北京上辛庄水土保持科技示范园  本报通讯员 林畅 摄

　　利用高清遥感技术提升监管水平

　　此外，水生态水保中心以小流域为单元，向各区、水务站所共享动态监测数据、专题图件，为小流域规划设计、水土保持率评估、乡村振兴项目前期工作等提供技术服务。全市还建成了由11处坡面径流观测场、6处沟道控制站组成的监测站网。

　　“我们始终坚持区域动态监测和定位观测并驾齐驱，同步开展场次降雨水土流失、生态清洁小流域效果评价等专项调查，构建了全覆盖、高精度、空地协同的多维监测体系。”水生态水保中心监测科科长丁建新说。

　　“表土是一种稀缺资源，是植物繁茂生长的必要条件，自然状态下形成1厘米的表土资源需要约1000年的时间，因此保护表土资源具有重要意义。”袁爱萍说。

　　工程能否顺利实施，方案审查是重要一步。“就拿平谷区大华山小流域来说，原始方案中护坡全部是浆砌石挡土墙。经过我们实地踏勘，再度优化了设计方案，根据现状特点调整为部分浆砌石挡墙、部分干砌石挡墙，还有植物护坡等多种形式，将工程与植物措施结合起来，与自然景观相融合，取得了良好效果。”水生态水保中心监管科科长包美春说。在建设过程中，他们还通过统计报表、现场检查等形式督促工程进展，现场核查工程量，了解各区项目动态和存在问题，协助沟通解决。

　　党的十八大以来，北京市不断开拓创新，持续扎实推进水土保持工作，在生态清洁小流域建设、监督管理和水土保持监测等方面取得明显成效，牢牢守护着首都的绿水青山，也为全国水土保持工作提供了示范样本。不久前，北京市水生态保护与水土保持中心（以下简称水生态水保中心）被水利部授予“全国水土保持工作先进集体”称号。

　　据水生态水保中心主任袁爱萍介绍，面对严峻挑战，自2003年以来，北京积极探索，率先在全国提出了以水源保护为重心的生态清洁小流域治理思路，即构建生态修复、生态治理、生态保护三道防线，采取污水、垃圾、厕所、沟道和面源污染同步治理，从源头上保护水资源、改善水环境、修复水生态。

　　率先提出建设生态清洁小流域

　　不管是项目前期调研、实施方案技术审查，还是建设过程中的督促检查、后期的效果评价等，水生态水保中心全过程参与生态清洁小流域的建设和管理。在项目前期，工作人员要到小流域现场踏勘，以获得全面详尽的一手资料。他们走遍了每条流域、每个村庄，翻山越岭是家常便饭。他们还与当地镇村代表沟通座谈，深入了解群众的需求和想法，使生态自然的治理方案更加贴合民意。

　　经过多年努力，北京生态清洁小流域建设成绩斐然。截至目前，全市已公布466条生态清洁小流域名录，各项水土保持措施年涵养水源3839.21万立方米，治理后小流域出水水质达到或优于地表水Ⅲ类标准，实现清水下山、净水入河入库，水土流失面积与强度连续多年“双下降”。

　　“通过高清遥感图像，我们可以判别是否存在疑似违法的动土图斑。如发现异常，就及时到现场排查，查看图斑所在地是否存在未批先建或超标准建设、人为水土流失等问题。”包美春说，尤其是生产建设项目，现场要检查施工方是否已将表土剥离，待后期种植植被时要原封不动地覆盖回去，让植物更好生长。