目前，《中华人民共和国水土保持法》（下称《水土保持保护法》）《中华人民共和国水土保持法实施条例》《广东省水土保持条例》《广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律法规逐步配套完善，形成保护“法网”。这一系列法律法规，更好地规范人类社会的生产建设活动，进而做好水土保持的工作，避免人为造成水土流失，形成了“规矩”，匡正水土“方圆”。

1991年，我国颁布《中华人民共和国水土保持法》，水土保持从此走上法治轨道。1995年，广东省颁布《广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行制定规定》，并于2016年颁布《广东省水土保持条例》。如今，关于水土保持的法律法规越来越完善，水土保持也已成为我国生态环境建设的重要一环。

江门市地势自西北向东南逐渐倾斜，西部及西北部多为中低山丘陵，全市山地丘陵4400多平方千米，占土地总面积的46.8%。由于人为破坏植被以及高温多雨和台风袭击等多种自然因素，全市均有不同程度的水土流失。直到目前，江门的水土流失问题依然严峻，除了需要长期的连续治理，加强对水土保持的宣传教育也尤为重要。只有提高全社会的水土保持意识和法律观念，加强执法力度，才能做好“水土保持”文章，共建美好生态家园。

“绿水青山就是金山银山”，拥有丰富的水土资源是立国富民的基础，如果水土资源遭到破坏进而枯竭，将会危害到许多方面。一直以来，我国十分重视水土保持的工作，将水土保持作为我国必须长期坚持的一项基本国策。近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，加大水土流失治理力度，取得了明显成效。

形成保护“法网” 匡正水土“方圆”

沙坪河综合整治工程成了“江门案例”。    

除了地形地貌、气候、土壤、降雨和植被等自然因素的复杂组合以外，人类社会不合理的生产建设活动也会导致水土流失，如陡坡开荒、乱砍滥发、采矿采石、修路及其他基本建设等人为活动。做好水土流失的治理和水土保持，对于发展山丘区的生产和建设、减免下游河床淤积、削减洪峰、保障水利设施的正常运行和保证交通运输、工矿建设、城镇安全，水土保持方案编制，具有重大意义。

“水能载舟，亦能覆舟”，水土保持是一项建立良好生态环境的工作，这项工作如果出现问题，其危害会涉及到生产生活的方方面面。水土流失破坏生态平衡，水土保持验收，不仅给上游山地人民带来生活问题，也会让中下游平原地区河流两岸肥沃土壤流失，泥沙覆盖农田，淤塞河道，加剧水旱洪涝灾害，进而威胁到农业生产以及水利工作。

因此，水土保持工作意义深远。而水土流失的治理，离不开农、林、牧、水利等综合措施的运用。比如，修筑梯田，实行等高耕作、带状种植，进行封山育林、植树种草等。借此便可涵养水源，减少地表径流，增加地面覆盖，防止土壤侵蚀，促进农、林、牧、副业的全面发展。

文/图 皇智尧

近年来，除了国家和省的水土保持有关法律法规，我市也结合本地实际情况，创新形式积极响应。2016年，我市提出了“实施承诺制”的改革要求，决定在我市一定领域、区域内先行试点投资项目承诺制改革，2018年，我市印发《江门市进一步深化投资项目承诺制改革试点方案》，将水土保持方案审批事项作为分类投资项目承诺制改革试点的重点推进项目之一，树立改革标杆事项，建立完备的承诺标准体系。

要留住“生态美景”，就要做好水土保持工作。

此外，我市通过打造“江门案例”，推动良好生态环境建设，做好水土保持工作。沙坪河是西江的一级支流，一路向东奔流入海流经鹤山市5个镇街，虽然是鹤山市的“母亲河”，然而，由于以前流域内土地的过度开发和水土保持意识的淡薄，沙平河流域内水土流失面积达1.47平方公里。

水土保持是国土整治、江河治理的根本，水土保持方案，是国民经济和社会发展的基础，也是一项“功在当代，利在秋千”的工作。要留住“生态美景”，我们就要从保护水土上做好文章。

水土保持工作意义深远

打造“江门案例” 留住“生态美景”

针对生产建设项目的全过程，《水土保持法》都有相应的明确规定。对于生产建设项目的选址和选线，《水土保持法》明确规定应当避让水土流失重点预防区和重点治理区，对于生产建设项目开工前的工作，《水土保持法》要求应编制水土保持方案报告书，并报水利部门批准。同时，《水土保持法》中还提到，依法编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持措施；未经验收或验收不合格的不得投产使用。生产建设过程中产生的弃道，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取防护措施。

水土保持法律法规内容涵盖水土保持的规划、水土流失的预防和治理、水土保持的监测和监督、法律责任，以及水土保持方案编制、申报、审批的管理等工作，对于不同的情况都进行了详细的规定。

正因如此，沙坪河综合整治工程成了鹤山市重要的民生实事之一。该工程在原滩涂基础上，通过实施河流清淤、清障、水土流失区治理、生态保护带建设、生态湿地修复等系列工程，由点到面系统综合治理沙坪河水土流失、水污染，全面改善区域内的生态环境，高质量完成了流域内的水土流失治理，恢复了河道的勃勃生机。如今，鹤山市民往沙坪河望去，俨然是一幅“水清、路畅、岸绿、景美”的优美生态景象。