水利是国民经济和社会发展一位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：一，人均水资源占有量低，时空分布不均匀，利用粗放。第二，洪涝、干旱灾害频繁。我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。第三，耕地中有效灌溉面积少，灌溉技术落后，水土保持监测，区域水土保持方案，管理粗放，水的利用率较低。第四，我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重。第五，水污染十分严重，水环境问题突出。因此，只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能保障国民经济的可持续发展。只有确保水利的可持续发展，才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程，涉及到很多方面，如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的开发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与规定等。其中，水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。

水土流失危害十分严重，影响水资源的利用，在某种程度上讲，是中国的头号环境问题。遏制水土流失，实施水土保持，是当前选择。减少洪涝灾害的发生水土保持可以维持或增加土壤的入渗量，一些工程水土保持措施还可以拦蓄径流，一方面在汛期可以削减洪峰，水土保持验收，提高防洪能力，另一方面，在枯水季节可以补充径流，减少径流的年际变化。水土保持可以减少水土流失量很多水土保持设施还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。水土保持可以减少滑坡、泥石流等灾害的发生，从而也降低了滑坡、泥石流对水利工程损坏率。水土保持可以提高水环境的质量。人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。水土流失对水利的危害十分严重，水土保持是水利可持续发展的重要组成部分，水土保持在水利可持续发展中作用巨大。

加强水土保持工作的措施；

2.加强部门配合，共把水土保持方案审批关，水利部门与发改、国土、林业、环保、建设等相关职能部门加强协调，在开发建设项目立项、报建、征地等环节要求建设单位编报水土保持方案，确保建设项目开工前报批水土保持方案。

4.进一步增强水土资源保护意识，牢固树立科学发展观，正确处理资源、环境、经济建设关系，加大项目审查和水保执行法监管力度，杜绝超采滥建，实现在开发中保护、在保护中开发的良性循环，推动水土保持工作再上新水平。

1.加大对水土保持相关规定的宣传，采取定期宣传与日常宣传相结合，大力宣传《水土保持法》。让广大群众和建设单位的水土保持意识得到进一步提高，从而自觉遵守水土保持相关规定，履行法定义务，达到有效保护和改善生态环境的目的。

潮州市政公路水土保持方案设计

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3.加大对水土保持违法案件的查处力度，《水土保持法》明确规定，对造成严重水土流失的单位和个人应当给予行政处罚。职能部门加大了对违法案件的查处力度，对人为造成的水土流失行为给予有效震慑。

水土保持工程在当代是利在千秋的宏伟事业，恢复和建立良好的生态环境需要几代人的辛勤努力，近年来我国加大了对水土保持工程的投资力度，水土保持施工质量的优劣关系着整个工程的成败，它关系到人民群众的生命和健康，是工程可靠、经济、高效、环境保护和使用安全、能够保持正常工作，发挥设计功能，达到预期目的重要基础保证。质量管理是指为了保证和评价质量规范的执行情况而确定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制组织的协调活动。施工企业在工程施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的要求，列出工序质量管理点明细表，经施工单位技术负责人审查批准后，从而实施质量预控。施工前的质量管理的主要内容是掌握质量管理规章制度和基本要求。加强对工程施工中所采用的材料、成品、半成品、构配件（包括混凝土混合料配合比设计）检测和管理工作。全面开展质量监测，完善质量管理制度，健全质量保证体系、质量管理制度、质量责任制度，建立和完善检验和计量手段，组织监理、建设、设计、施工等单位的有关人员进行图纸会审。熟悉和了解所担负的设计意图、工程特点、设备设施及其控制工艺流程和应注意的问题。开工之前必须以书面形式对乙方施工负责人进行安全技术交底，并辅以口头讲解。对施工单位提出的施工方案、图纸深化设计、分包合作进行审查。

推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高。每个施工人员的质量意识和素质对工程质量有着重要影响。加强项目管理人员及技术人员培训，提高员工技术业务素质对于保证工程的质量至关重要。因此，施工企业在施工过程中要注重对现场操作人员和维修人员进行考核。在施工过程中要强化在岗培训工作的针对性和实效性。通过必要的培训，在提高施工人员的施工技能和安全操作水平的同时，促进员工安全意识的培养和提高，确保安全施工，提高工程质量和进度，减少工程事故发生。施工过程中技术资料是否齐备及格式是否符合要求、工程质量是否合格是衡量企业推行项目管理水平的尺度，是降低工程造价提高企业经济效益的重要因素，是质量检查验收的依据。因此，对于施工中工程质量的资料、资料和工程实体质量的检查就十分必要，检验施工组织设计方案的经济效果如何，相关技术措施是否可行，对环境的影响程度，工程竣工后个别分项工程质量怎样；质量保证资料是否准确、齐全。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。

根据相关规定，工程占用海域不计入水土保持方案的工程占地面积，对于成陆部分仅计列水上部分面积，水下部分一般不计入，这也是当前水土保持方案中的常规计列方法。但是，众所周知水位是动态变化的，一年内甚至一天内的水位都是不固定的，这样出现的第一个问题是：水面以什么水位为计算标准，对于陆地水域是以丰水年、平水年还是枯水年的水位为计算标准？对于海洋，是以高潮水位、低潮水位还是以多年平均水位为计算标准？因此，“计列水上部分面积”的说法，欠缺严谨性。退一步说，即使严格规定计算水位，仅“计列水上部分面积”也会导致另外一个责任问题：水位以上部分属于工程占地范围，当然是工程防护、管护、建设投资计列的范围。

潮州市政公路水土保持方案设计